“UNA EFICIENTE EDUCACION PARA TODOS”
INTRODUCCIÓN
Una
de las principales acciones que se realizaron y hasta la actualidad sigue en
desarrollo con importancia relevante a la educación es la Conferencia Mundial sobre Educación para
Todos, establecida como un movimiento que se inició en 1990 en Jomtien, Tailandia;
en donde representantes de 150 países se dieron lugar y cuatro de las
organizaciones a nivel internacional más importante estuvieron presentes, las
cuales son:
UNESCO: fuente principal sobre la difusión de
la universalización de la educación
UNISEF: encargado del desarrollo de la
primera infancia
PNUD: programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo humano
Banco Mundial: encargado de los planes
administrativos
Dicha
conferencia tuvo como debate universalizar la educación básica y reducir
masivamente el analfabetismo para finales de la década y,a partir de esta
conferencia fue aprobada la Declaración Mundial sobre Educación Para Todos, la
cual obsequiaba plena satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje,
esta enfatizó en que la educación es un
derecho humano fundamental e incitó a los países a que intensificaran sus esfuerzos
para mejorar la educación; sin embargo todo lo que se implementó durante esta
conferencia al termino del lapso acordado que fue de 10 años no basto, ya que
los parámetros que se querían lograr de acuerdo a la analfabatizacion fueron
bajos; pero esto no dio paso a que la Declaración Mundial sobre Educación para
Todos se quedara solo con los pocos resultados que había logrado, sino que con
el afán de seguir progresando y aun siendo ayudada por los organismos internacionales
que estaban a su favor decide implementar una nueva estrategia la cual se dio a
partir de los errores que se habían obtenido de las propuestas y hechos
anteriores.
¿EL
FALLIDO PROGRESO DE LA DECLARACIÓN MUNDIAL SOBRE EDUCACIÓN PARA TODOS TUVO ANTECEDENTES
PARA QUE ESTA NO SE DESARROLLARA COMO SE ESPERABA?
Era
evidente que el progreso en dicha declaración no fue suficiente, y esto fue a
consecuencia no solo del comienzo de dichos acuerdos sino fueron motivos de
tiempo atrás los que se vieron reflejados en el bajo nivel de logros, algunos
de estos factores negativos se dieron gracias a que el mundo hacia frente a
problemas desalentadores como lo son particularmente, el aumento de la carga de
la deuda de muchos países, la amenaza del estancamiento y la decadencia
económica, el rápido aumento de la población, las diferencias crecientes entre
y dentro de las naciones, la guerra, los enfrentamientos entre civiles, la
violencia de los crímenes, los millones de niños cuya muerte podría prevenirse
y la extendida degradación del medio ambiente; estos problemas limitan los esfuerzos
para satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje y, a su vez, la falta de
educación básica para un porcentaje significativo de la población impide a la
sociedad enfrentarlos con fuerza y determinación.
Tales
problemas influyeron en los principales retrocesos de la educación básica
durante los años posteriores a la declaración, en muchos de los países de menor
desarrollo, en algunos otros, el crecimiento económico permitió financiar la
expansión de la educación, pero aun así, muchos millones continuaban en la
pobreza, privados de escolaridad o en el analfabetismo, también en ciertos
países industrializados, la reducción de los gastos públicos efectuados alrededor
de los años ochenta contribuyó al deterioro de la educación.
Hubo
un auténtico progreso hacia la distensión pacífica y una mayor cooperación
entre las naciones , pero también algunas cuestiones como fortalecer la
educación a distancia, el acceso a la educación primaria ( o básica de acuerdo
a el manejo de cada país), mejora de la calidad educativa y atender a jóvenes y
adultos entre otras, no basto para poder promover una educación para todos, los
recursos no fueron viables pero tampoco fue un fracaso absoluto, se logró
llegar a puntos débiles en cuanto a educación, a pesar de los importantes
esfuerzos realizados por los países a lo largo del mundo entero para asegurar
el derecho a la educación para todos, persistían las siguientes realidades:
ü Más
de 100 millones de niños y de niñas, de los cuales 60 por lo menos son niñas,
no tenían acceso a la enseñanza primaria.
ü Más
de 960 millones de adultos, dos tercios de los cuales eran mujeres se
encontraban analfabetos; además, en todos los países, tanto industrializados
como en desarrollo, el analfabetismo funcional es un problema importante.
ü Más
de la tercera parte de los adultos del mundo carecían de acceso al conocimiento
letrado y a las nuevas habilidades y tecnologías que podrían mejorar la calidad
de sus vidas, ayudarles a adquirir una identidad y a adaptarse al cambio social
y cultural.
ü Más
de 100 millones de niños e innumerables adultos fracasaban en completar los
programas de educación básica; otros millones cumplían los requisitos de
asistencia pero no adquirían conocimientos y habilidades esenciales.
ü Las
necesidades básicas no se completaban en su totalidad ya que se carecía de
conocimientos, aprendizajes, valores, y se debe recordar que estas necesidades
básicas debían y deben ser necesarias para que se pueda mejorar la calidad de
vida de cada individuo.
PAUTAS
PARA QUE SE LLEGARA A ALGO EN COMUN CON LO QUE SE QUERIA LOGRAR CON LA DECLARACIÓN
Cuando
se propuso el hecho de realizar un movimiento con el cual se promoviera a una Educación
para Todos, era porque se sabía que más de la mayoría de los países lo
necesitaba y estaban listos para poder realizar dicho compromiso; a
consecuencia de que existían muchos desarrollos científicos y culturales
útiles, la evidente cantidad de información aprovechable en el mundo y mucha de
ella relativa a la supervivencia y al bienestar básico era inmensamente más
grande que la disponible hace sólo pocos años y su tasa de crecimiento
continuaba acelerándose, esto incluía información para obtener una mejor
calidad de vida o para el aprendizaje de cómo aprender. Y cuando una información
pertinente se acopla a otro adelanto moderno nuestra nueva capacidad de comunicación
se produce un efecto sinérgico; estas nuevas fuerzas, combinadas con la
experiencia acumulada de reformas, innovaciones e investigaciones y con el
notable progreso educacional de muchos países, convirtió a la educación básica
para todos por primera vez en la historia en un objetivo alcanzable.
Fue
así y gracias a todos esos actos que se decide llegar a la proclamación de la
Declaración Mundial sobre Educación para Todos, en donde se mencionaba como
primeros puntos lo siguiente y por lo cual es necesario realizar dicha
declaración:
v Se
reconoció que la educación es un derecho para todas las personas, hombres y
mujeres, de todas las edades, a través de todo el mundo.
v Comprendiendo
que la educación es capaz de ayudar a garantizar un mundo más seguro, más sano,
más próspero y ambientalmente más puro y que simultáneamente contribuye al
progreso social, económico y cultural, a la tolerancia, y a la cooperación
internacional.
v Sabiendo
que la educación es una condición indispensable, aunque no suficiente, para el
desarrollo personal y el mejoramiento social.
v Reconociendo
que el saber tradicional y el patrimonio cultural autóctono tienen un valor y
una validez por sí mismos y la capacidad tanto de definir como de promover el
desarrollo.
v Percibiendo
que, en términos generales, el actual servicio de educación era gravemente
deficiente, que debía ser más pertinente, mejorar cualitativamente y ser
utilizado universalmente.
v Reconociendo
que una educación básica sólida es fundamental para fortalecer los niveles superiores
de la enseñanza y la comprensión y la capacidad científicas y tecnológicas, y,
por consiguiente, para alcanzar un desarrollo autónomo;
v Reconociendo
la necesidad de dar a las generaciones presentes y venideras una visión
ampliada y un renovado compromiso con la educación básica para todos, que
expresen el grado y la complejidad del desafío.
Con
todos estos puntos se logra que los países interesados en apoyar dicha
propuesta se convenzan aún más de que la educación es una fuente esencial para
la vida de todo individuo, y, sabiendo que es una fuente principal de progreso
y bienestar para cada nación siendo o no desarrollada, que pretendía el
fortalecimiento de conocimientos aunados no solo a la educación como tal si no
como forma de vida indispensable para el desarrollo en todos los aspectos.
LA
SATISFACCION DE LAS NECESIDADES BASICAS DE APRENDIZAJE COMO OBJETIVO DENTRO DE
LA DECLARACION UNIVERSAL SOBRE EDUCACION PARA TODOS
Cada persona ya fuese niño, joven o adulto
deberá estar en condiciones de beneficiarse de las oportunidades educacionales
ofrecidas para satisfacer sus necesidades básicas de aprendizaje; estas
necesidades comprenden tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje
(tales como lectura y escritura, expresión oral, aritmética, resolución de
problemas), como los contenidos básicos mismos del aprendizaje (conocimientos
teóricos y prácticos, valores y actitudes) requeridos para que los seres
humanos sean capaces de sobrevivir, desarrollen sus capacidades, vivan y
trabajen con dignidad, participen plenamente en el desarrollo, mejoren la
calidad de sus vidas, tomen decisiones fundamentadas y continúen aprendiendo.
El alcance de las necesidades básicas de aprendizaje y la manera de satisfacerlas
varía según cada país y cada cultura e, inevitablemente, cambia con el paso del
tiempo.
La satisfacción de estas necesidades dota de
autoridad a los individuos en una sociedad y a la vez les confiere la
responsabilidad de respetar y enriquecer su herencia común cultural,
lingüística y espiritual y los compromete a promover la educación de otros,
fomentar la causa de la justicia social, lograr la protección del medio
ambiente y tolerar los sistemas sociales, políticos y religiosos que difieren de
los propios siempre que aseguren la protección de los valores humanistas y de
los derechos humanos comúnmente aceptados, los compromete también a trabajar
por la paz internacional y la solidaridad en un mundo cada vez más
interdependiente.
La educación básica es más que un fin en sí
misma, es el cimiento para un aprendizaje permanente y para el desarrollo
humano, sobre el cual los países pueden construir sistemáticamente niveles y
tipos más avanzados de educación y capacitación.
Es
notable ver que los aspectos anteriores hacen énfasis en lo contrario de lo que
en décadas anteriores pasaba y que quizá fueron motivo para que la declaración
no obtuviera los logros deseados a
primera instancia, es por ello que en esta parte hace mención sobre puntos
clave que se prenden fortalecen de manera ajustable de acuerdo al nivel de
adaptación para cada país.
Es
necesario durante todo la declaración hacer saber que las necesidades básicas
de aprendizaje no son solo eso “necesidades” más bien son formas de vida que se
deben ir adquiriendo a lo largo de la vida y que más aun como lo menciona
Jacques Delors en su capítulo La educación o la utopía necesaria, quien hace
referencia acerca de que la educación debe establecerse para todo la vida y que
es un ciclo en donde nadie debe dejar de aprender ya que esto se hace a partir
de que el individuo comienza a comprender el porqué de las cosas es entonces en
donde comienza aprender a aprender, pero algo aún más importante es que Delos
también hace referencia a que no solo los aprendizajes y conocimientos se deben
adquirir y desarrollar dentro de la escuela, sino que deber ir más allá de
ella, por lo que a cada individuo le deben servir para cada momento de su vida.
UNIVERSALIZAR
EL ACCESO Y PROMOVER LA EQUIDAD
Uno
de los puntos con gran perseverancia dentro de la declaración fue y hasta la
actualidad sigue siendo el universalizar y promover la equidad, por lo que se
busca que no solo fuera un punto más dentro de ella, sino algo que sobresaliera
y que se llevara a cabo de manera eficiente dentro del proceso de la
declaración a favor de poder hacer de esta un ejercicio más en materia de la
educación, es por ello que se logró enfatizar en lo siguiente:
o
La educación básica debería proporcionarse a
todos los niños, jóvenes y adultos, para este fin, habría que aumentar los
servicios de educación básica de calidad y tomar medidas coherentes para
reducir las desigualdades.
o
Para que la educación básica sea equitativa
debe darse a todos los niños, jóvenes y adultos la oportunidad de lograr y
mantener un nivel aceptable de aprendizaje.
o
La prioridad más urgente es garantizar el
acceso y mejorar la calidad de la educación para niñas y mujeres y suprimir
todo obstáculo que impida su participación activa. Es imperativo eliminar todos
los estereotipos sobre los géneros en educación.
o
Una activa tarea debe llevarse a cabo para
modificar las desigualdades educacionales y suprimir las discriminaciones en el
acceso a las oportunidades de aprendizaje de los grupos desamparados: los
pobres, los niños de la calle y los niños que trabajan, las poblaciones remotas
y rurales, los trabajadores nómadas e itinerantes, los pueblos indígenas, las
minorías étnicas, raciales y lingüísticas, los refugiados, los desplazados por
la guerra y los pueblos invadidos.
o
Las necesidades básicas de aprendizaje de las
personas discapacitadas demandan atención especial, es preciso tomar medidas
para facilitar a las personas impedidas igualdad de acceso a la educación como
parte integrante del sistema educativo.
Ya
con los puntos mencionados y dando contraste al mundo en el que se está
viviendo ahora, es apropiado revisar que esto fue una de las cuestiones por las
que en un principio se quería revalorizar la educación, ya que es de suma
importancia el saber que se necesita de algo más que una simple propuesta y que
esto podría ayudar a reconocer el verdadero valor de la educación como tal.
El
acceso a la educación es algo por lo que se luchó durante mucho tiempo y, que
gradualmente se logró, pero también se debía reconocer que la educación no solo
pertenecía a una clase social, más bien era parte de todo un pueblo y que se tenía
que integrar a todos los individuos como tal a esta nueva oportunidad de
desarrollo, por lo que se implementó aún más el movimiento sobre la
universalización de educación que, a primera instancia buscaba que la mayoría
de los individuos cursaran el nivel primaria ( esta educación primaria era la
básica, así que se tomaba de acuerdo a cada país) y así sucesivamente fue como
el objetivo que se pretendía lograr fue realizándose paulatinamente.
AMPLIACION
DE LA PERSPECTIVA DE LA EDUCACION BASICA
La
diversidad, complejidad y naturaleza cambiante de las necesidades básicas de
aprendizaje de los niños, jóvenes y adultos exige ampliar y redefinir
constantemente la perspectiva de la educación básica para incluir los
siguientes elementos:
El aprendizaje comienza con el nacimiento, ello
exige el cuidado temprano y la educación inicial de la infancia. Estos
requerimientos pueden enfrentarse a través de medidas que involucren programas
para familias, comunidades o instituciones, según sea conveniente.
El principal sistema para ofrecer educación
básica fuera de la familia es la enseñanza escolar primaria. La educación
primaria debe ser universal, asegurar que las necesidades básicas de
aprendizaje de todos los niños se satisfagan y tener en cuenta la cultura, las
necesidades y las posibilidades de la comunidad. Los programas suplementarios
alternativos pueden ayudar a responder a las necesidades de aprendizaje de
niños cuyo acceso a la escolaridad formal está limitado o no existe, en la
medida que estando adecuadamente sustentados compartan los mismos estándares de
aprendizaje aplicados a las escuelas.
Las necesidades básicas de aprendizaje de
jóvenes y adultos son diversas y pueden satisfacerse a través de una variedad
de sistemas. Los programas de alfabetización son indispensables, dado que saber
leer y escribir constituye una destreza necesaria en sí misma y es la base de
otras destrezas vitales. La alfabetización en la lengua madre refuerza la
identidad y herencia cultural. Además, otras necesidades se pueden satisfacer
mediante: la capacitación técnica, la práctica de oficios, los programas de
educación formal y no formal, en materia de salud, nutrición, población,
técnicas agrícolas, medio ambiente, ciencia, tecnología, vida familiar,
incluyendo una sensibilización a los problemas de la fecundidad y otros
problemas de la sociedad.
Todos los instrumentos útiles y los canales
de información, comunicaciones y acción social se pueden emplear para
contribuir a transmitir conocimientos esenciales e informar y educar a la gente
sobre materias sociales. Además de los medios tradicionales, pueden movilizarse
otros como las bibliotecas, la televisión y la radio, con el fin de hacer
efectivo el potencial de que disponen para satisfacer las necesidades de
educación básica para todos.
Estos
elementos deberían constituir un sistema integrado y complementario,
sustentarse mutuamente, establecer estándares comparables de adquisición de
conocimientos y deberían contribuir a crear y a desarrollar las posibilidades
del aprendizaje permanente.
VALORALIZAR
EL AMBIENTE PARA EL APRENDIZAJE
El
aprendizaje no se produce en aislamiento. Las sociedades, en consecuencia,
deben asegurar que todos los que aprendan reciban nutrición, atención de salud
y el apoyo general físico y emocional que necesitan para participar activamente
y obtener beneficios de su educación. Los conocimientos y las destrezas que
mejorarán el ambiente de aprendizaje de los niños deberán integrarse con los programas
de aprendizaje para adultos de la comunidad. La educación de los niños y la de
sus padres u otras personas encargadas de ellos se apoyan mutuamente y esta interacción
debería usarse para crear, para todos, un ambiente de aprendizaje de calidez y
vitalidad.
CONCLUSION
Responder
a las necesidades básicas de aprendizaje exige más que una renovación del
compromiso con la educación básica en su estado actual. Lo que se requiere es
una visión ampliada, que sobre pase los niveles de los recursos vigentes, las estructuras institucionales,
programas de estudios, y los sistemas convencionales de servicio y se vaya
construyendo paralelamente sobre lo mejor de las prácticas en uso. Actualmente,
existen nuevas posibilidades que en gran medida son fruto de la convergencia entre
el aumento de información incluyendo un nivel de comprensión sobre el proceso
de aprendizaje mismo, obtenido a través de la acumulación de experiencias y
estudios y una capacidad sin precedentes de comunicación, debemos captarlas con
creatividad y con la determinación de acrecentar su efectividad.
Para
poder realizar una buena tarea en materia educativa es necesario que las
autoridades educacionales nacionales, regionales y locales sepan que tienen la obligación preponderante de
proporcionar educación básica para todos, pero no puede esperarse que
suministren la totalidad de los requerimientos humanos, financieros y
organizativos para esta tarea, será necesaria la concertación de acciones
nuevas y revitalizadoras a todos los niveles: acordar convenios entre todos los
subsectores y todas las formas de educación, reconociendo el especial rol
profesional de los docentes y el de los administradores y demás personal
educacional, convenios entre el
departamento de educación y otras dependencias gubernamentales, incluidas las
de planificación, finanzas, salud, trabajo, comunicaciones y otras esferas
sociales; concertar acciones entre organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, el sector privado, las comunidades locales, los grupos
religiosos y las familias. En este contexto, tanto las condiciones de servicio
como la situación del personal docente, que constituye un elemento decisivo
para la realización de la educación para todos, deben mejorarse. El
reconocimiento del rol vital de los maestros y de las familias es
particularmente importante. La concertación genuina de acciones contribuye a la
planificación, realización, administración y evaluación de los programas de
educación básica.
Las
políticas de apoyo en los sectores sociales, culturales y económicos son
necesarias para realizar la total provisión y utilización de la educación
básica para el mejoramiento individual y de la sociedad. El servicio de
educación básica para todos depende de un compromiso y una voluntad política,
seguida de adecuadas medidas fiscales y reforzada por reformas políticas y
fortalecimientos institucionales. Las políticas apropiadas sobre economía,
comercio, trabajo, empleo y salud valorizarán los incentivos y las
contribuciones de los que aprenden al desarrollo de la sociedad.
BIBLIOGRAFIA
Delors,
J. (1996). La educación encierra un tesoro. México: unesco/Siglo xxi, pp. 9-27;
155-171.
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